Konzern Kommune: Steuerung kommunaler Unternehmen
Description:... In den letzten Jahren haben Kommunen vermehrt Aufgabenbereiche in kommunale Beteiligungen ausgegliedert oder g„nzlich Privatisierungen vorgenommen. Durch die Verselbst„ndigung von Verwaltungseinheiten haben sich Kommunen so verhalten, als w„re mit der Delegation von Aufgaben auch jegliche Verantwortung fr diese abgegeben worden. Durch die Ausgliederung von Aufgaben auf ”ffentliche Unternehmen hat sich im kommunalen Bereich ein konzern„hnliches Gebilde entwickelt, das als "Konzern Kommune" bezeichnet wird. Bei der Steuerung dieses Konzerns gibt es in der Praxis groáe Defizite. Obwohl die Steuerungsintensit„t von kleinen zu groáen Kommunen zunimmt, erreicht diese nicht die Intensit„t der Privatwirtschaft. Im ”ffentlichen Bereich herrscht nicht das klassische Ziel der Gewinnmaximierung wie in der Privatwirtschaft vor, hier haben Sach- und Sozialziel wie Daseinsvorsorge und Wohlstandssicherung Vorrang. In diesem Buch soll aufgezeigt werden, mit welchen Instrumenten das Beteiligungscontrolling dazu beitragen kann, ein Planungs-, Kontroll- und Steuerungssystem aufzubauen, damit die Unternehmen dem ”ffentlichen Zweck dienen. Das Beteiligungscontrolling bildet hier eine Art Nahtstelle zwischen dem politisch-administrativem System und den ”ffentlichen Unternehmen. Besonderes Augenmerk wird dabei auf die Instrumente Balanced-Scorecard, Beteiligungsbericht, Public Corporate Governance Kodex und die Steuerungsm”glichkeiten durch den kommunalen Konzernabschluss gelegt. Dabei wird vornehmlich auf die Besonderheiten eingegangen, die beim Einsatz dieser Instrumente im kommunalen Bereich zu beachten sind. Neben diesen Schwerpunkten werden weitere Instrumente des strategischen und operativen Beteiligungscontrollings beschrieben.
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